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尼斯县今年1350户农牧民出谷迁乔,富阳窈口

这个窈口村估计是政府工程。因为都市快报很卖力地为他推销了好几年。我记得2010年的收费是50元每人每天,现在涨到70元了。抓紧去,人民币的贬值速度比电脑芯片的扩容速度快多了。一路向南,320国道修得很好,还免了过路费。一下国道,拐进山里,风景就开始好起来。。。

“城市像欧洲,农村像非洲。”三年前,内蒙古呼和浩特市似乎也面临着这样的尴尬。三年后,这里的乡村因为实施“十个全覆盖”工程而发生了惊人的变化,一个个整洁亮丽的村庄,像明珠一样镶嵌在大青山脚下。

“真想不到我们山里的农民也能住上这么好的房子。我家的新房子政府补贴了两万多元,要是没有政府的关心支持和帮助,我们要盖这样一个新家是不可能的。”昨日,水西沟镇闸滩村农民吕学智一家正式搬进了装饰一新的新房。今年,乌县1350户农牧民像吕学智一样喜迁新居。
闸滩村是一个位于南郊天山北坡风景旅游区的小山村,吕学智家只是闸滩村极为普通的一户。在水西沟镇大力发展旅游的推动下,村里的村民这几年过上了好日子。
“我早就想学方家庄村人尝试一下农家乐,可自己家的房子条件太差。现在好了,住上了180多平米的新房,搞旅游的硬件有了,我底气也足了!”吕学智向记者描述着自己搬进新房后的打算。
“闸滩村不但是乌鲁木齐市新农村建设的试点村,还是全疆新农村建设的试点村。”水西沟镇党委书记戚瑞东说,县上有关部门依据政策给了每户农户2万元左右的新居安家费,旧村改造项目的实施,从根本上改变了过去农牧民居住区缺少规划、无序滥建、人畜混居、环境脏、乱、差的状况,为当地农牧民发展特色旅游,开展多种经营,开办农家乐、牧家乐,实现农村富余劳动力就地转移和增收致富创造了有利条件。
今年69岁的马文善是水西沟镇大庙村农民。这几天也沉浸在喜悦之中。随着大庙村生态节能型农家乐旅游园区开工建设,他们一家也将住进288平方米的欧式别墅。他说:“我家的土房子已住了七代人。冬天我害怕雪把房子压塌,夏天又害怕漏雨。等新房修好了,这些担忧就都没有了,连上厕所都不用往外跑。
据乌县县委书记蔡启明介绍,今年,乌县启动了水西沟镇闸滩村、大庙村和板房沟乡板房沟村等乡村的新居改造工程,共有1350户农牧民喜迁新居。

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7月上旬,记者用一周时间在呼和浩特市的乡村走访,零距离聚焦“十个全覆盖”。这是2014年初启动实施的一项惠民工程,计划用3年时间对所有的乡村,实施包括危房改造、安全饮水、街巷硬化、电力村村通和农网改造、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等工程。

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53岁的李金平,是呼和浩特经济开发区沙尔沁镇小什拉乌素村村民。过去,他因智障没有经济来源,生活很困难,住在土坯房里,一遇上雨天,屋外下大雨,屋里下小雨。如今,在“十个全覆盖”工程的惠及下,政府帮他进行危房改造,免费给他建了40平方米的新房,办理了低保、残疾补贴等,过上了衣食无忧的生活。李金平只是许许多多受益贫困户的一个代表。

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内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和说:城市里建设高架桥,要不要修,当然要修,如果不是着急的话,可以缓两年,可以把有限的资金用到“十个全覆盖”,更好地惠及百姓生活。我们在落实自治区“十个全覆盖”过程中,确立了“统筹规划、分类指导、突出‘全’字、先易后难”的16字指导原则,走出了一条集成式精准扶贫之路。

进村第一眼就看见潘家祠堂。徽派建筑,有年头了。目前正在整修。

从困难处着手,在“精准”上下功夫

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在采访中,与记者交谈的市旗县区干部们认为,“十个全覆盖”是老百姓盼望已久、雪中送炭的大好事。

不可居无竹。

呼和浩特市要求全市所有副厅级以上领导和旗县区“一把手”联系包扶村。市委组织市直和旗县区直单位入村帮扶,每个村、每个项目、每项工作都有详细的时间表、路线图、责任人,形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系。组织部门向所有行政村分批次选派“第一书记”,驻村帮助实施“十个全覆盖”工程。

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位于黄河岸边的清水河县,境内沟壑纵横、丘陵山地占到总面积的90%,自然环境差、人居分散,全县还有4506人生活在贫困线之下。该县把“覆盖”与“转移”并重,补齐基础设施短板。在城关镇贾家湾益民小区、北堡乡阳湾子村、宏河镇聚宝庄村、喇嘛湾镇樊山沟村,四处移民集中迁入区建设835套安置房。一些交通不便的偏远村落也正在搬迁中。和林格尔县南部山区与清水河县一样,把“转移”和发展产业紧密结合。

村里的农家被政府补贴,统一了墙面,虽说是“面子工程”,但看上去好看多了。面子还是要的,是不是?

“十个全覆盖”工程建设,初衷就是要让农民真正富裕起来,这就必须要突出抓好乡村特色产业发展。只有产业发展了,农民小康才有抓手,否则一切都是无源之水、无本之木。

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光伏科技大棚是产业发展的一个“典型”。新城区在实施“十个全覆盖”工程的基础上,引进一家太阳能科技公司,该公司通过土地流转集中建设光伏农业科技大棚,棚顶发电,棚下种植,既不额外占用土地资源,又提高了单位面积的产出,同时雇用本地农民进棚工作,农民收入提高的同时,身份转变为产业工人,改变了传统的生产方式。

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目前,呼和浩特市充分考虑农村产业布局,因地制宜发展苜蓿草种植、蔬菜保护地建设、奶牛肉羊等规模化养殖、休闲观光旅游、特色经济作物种植及加工销售等产业,发挥产业的引领作用,增强农村发展活力和后劲。武川和清水河县的山区农村,结合扶贫开发与产业结构调整全面推进;托克托县、土默特左旗、和林格尔县位于土默川平原的村,进一步加强基础设施和公共服务建设;对于市四区及开发区的村,结合农家乐、休闲观光旅游统筹推进。

村前有一条小溪,被拦了一个坝,所以很方便就可以游泳划船。这是最吸引孩子的。

从“覆盖”上发力,促进产业成长

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过去,就是离城里最近的一些村,依然是下雨全村全是泥,晴天一路尘土。记者沿大青山一连走进几个村,柏油路铺到了家门口,自来水引到了农民家。在红山口村,村民的一个自发行动一直在感动着施工的工人,路铺到谁家门前,谁家都主动为工人提供茶水熬绿豆汤。

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新城区甲兰板村,离城区最近、也是有发展潜力的村子。但是多年来,脏乱差状况却一直困扰着村民。如今的甲兰板村,砖瓦房整齐划一,错落有致。家家门口都通了柏油路,村里还安装了新式的太阳能路灯。在连锁超市里,一个村民刚买了东西出来,他说,有了这样的超市,方便不说,商品的质量还让我们放心。

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从实施“十个全覆盖”第二年开始,该市便加大管理费用的投入,专项用于村庄环境卫生、保洁管理,同时教育村民树立良好的生活习惯。姚家湾村村民陈福存想也没有想到,他61岁竟然成了村里的清洁工。许多村民和他一样的认识是,农村配备清洁工还真是个新鲜事。陈福存每月工资是1500元,规定是每天干8个小时,尽管他腿部还有点残疾,但他下了班不由地依然在村里转悠捡垃圾。他说,村民最大变化就是不随地乱丢垃圾了。

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村里变美了,更要让村民富起来,发展产业是必由之路。林下经济让青山变金山。在林下经济核心区的一个养殖园内,58岁的村民王淑玲正在打扫鸡笼。原来一家人靠种地打工,一年挣不到两万元,现在老两口工资加起来能挣五六万元。王淑玲打工的公司发展模式主要有林下种植、林下养殖、林副产品采集加工、森林旅游等,目前园区种植的特色苗木已经有200余种。在林下养殖方面,有林下鸡、散养鹿等。

政府出资,给溪边的小山修了游步道。拾阶而上,不消一刻钟,就可以俯瞰整个小村。

在产业的布局上因地制宜,从而使“十个全覆盖”工程和富民产业实现良性互动。经济技术开发区支持以燕麦生产加工销售为主体的农业龙头企业三主粮集团,带动农民发展小杂粮生产,目前该企业年加工燕麦能力达到4万吨。开发区主任吴志强说,没有产业带动,农民增收无从谈起。

图片 12图片 13图片 14暑假里去了好几处农家乐了,感觉浙江的地方政府还是很花精力的。为了给这些农民一个发家致富的途径,他们修路筑桥,开发景点,甚至于补贴农民,让他们开办农家乐。这些努力不可否认。但是,隐隐的,我还是疑问:如果政府能够放开民间资本的手脚,是不是可以发展的再快一点?

烈日下,走进红山口村村民刘全家,却是一片阴凉。他热情地摘下金黄的杏,让我们品尝。“种植这片杏树已经十几个年头了,这几年,杏园每年纯利润可达到三四万元。”刘全说。在“十个全覆盖”的助力下,他原来的老旧房屋被重新改造,政府给了2万元的补贴。他的杏树就在院子里,有100多棵,都结满了金黄的杏。该村有近百年种植杏树的传统,是呼和浩特市民春季赏花、夏季采摘的好去处。村支部书记高月雷说,红山口村的气候优势,很适合种植果树。现在,红山口村的经济林大约有400多亩,几乎家家户户都有杏树等果树。下一步,村委会计划成立专业合作社,壮大采摘业,同时,依托改造后的房屋和杏花节等发展乡村游,实现致富增收。

已经晚上9点多了,水磨村依然红灯高悬,城里来的汽车停满了路旁,农家饭菜吸引着远方的客人。村民对记者说,“十个全覆盖”给我们带来了滚滚财源。原来该村就搞农家乐,但那时村里的条件很差。现在,村里都盖起了别致的小二楼,政府还帮助安装了液化气,修了柏油路。

新城区委书记张锐说,大青山南坡改造后,依托自然资源,为沿线村子提升和发展农家乐及乡村旅游,提供了更好的平台,为村民开辟了新的增收渠道。

环境改善了,产业发展了,干群关系和谐了,农牧民群众的获得感、幸福感得到提升。

“十个全覆盖”引发的思考

从单打独斗到抱团作战。呼和浩特乡村在三年内之所以有这么大的变化,主要是他们改变了过去的扶贫方式,从以扶贫部门单兵作战模式,变成现在党委政府牵头,各部门集成推进,精准扶贫成了大家共同的目标。以往资金使用是“撒芝麻”,现在变成了“丢西瓜”。按照“性质不变、渠道不乱、优势互补、共同建设”的原则,把过去分散在多个部门的项目集中起来,确保“十个全覆盖”建设的资金需要。如今,“十个全覆盖”就像一个筐,各部门的项目都往里面装,各尽其职,按照“工程建设在哪里、项目就集中投放在哪里”的原则,将各种项目有机结合、统筹推进,由来已久的部门项目资金碎片化问题得到有效解决。

从面子工程到里子工程。过去,在一些地方讲乡村面貌的变化,空喊口号的多,实际干货少,有的地方甚至出现了“遮羞墙”。呼和浩特市用“十个全覆盖”,实实在在的十项内容,一项一项为农民办,真正实现从面子工程到里子工程的转变。呼和浩特市委常委、宣传部部长王雪峰说,“十个全覆盖”目的在于提高农村基本公共服务水平,解决农牧民群众生产生活难题,有效筑牢乡村发展根基,实事必须实办。

锤炼干部作风需要从办实事开始。在一些地方,干部不作为是当前存在的一个重要问题。在呼和浩特采访中,使我们深切感受到,通过实施“十个全覆盖”,干部作风发生了明显变化。有事干了,想干事的干部就有了用武之地。没事干,他想作为也没有平台。要想让干部有为,就必须把任务压在干部头上,干部的作风才能转变。在为群众办事的过程中,干部的态度、干部的能力就能比出高低来了。干部只有在有为的过程中,优秀的干部才能脱颖而出,那些有事不干的人才能被淘汰掉。

本报记者夏树张五四李朝民

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